Законопроєкт, спрямований на вдосконалення процедур Вищої ради правосуддя (ВРП), обіцяє зробити дисциплінарну практику більш передбачуваною та стабільною. Проте документ містить низку нюансів, які можуть мати неоднозначні наслідки для суддів, а також розширює «автономію» ВРП.
Варто зазначити, що ВРП отримує право ініціювати дисциплінарні провадження без наявності формальних скарг, зокрема — на підставі розсекречених негласних слідчих (розшукових) дій (НСРД), які можуть бути використані як підґрунтя для звільнення суддів.
До групи компетентних учасників справи відносяться:
- дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя, який виступає доповідачем;
- член ВРП, що ініціював відкриття дисциплінарного провадження;
- Вища кваліфікаційна комісія суддів (ВККС), якщо справа починається за її зверненням.
Дисциплінарні справи поділяються за такими категоріями:
- Провадження, розпочаті за клопотанням ВККС.
- Справи щодо суддів, питання переведення яких розглядаються за результатами проведення конкурсу.
- Провадження, в яких можливим наслідком є звільнення судді (наприклад, через порушення присяги чи несумісність).
- Справи, що мають вагомий суспільний резонанс.
- Провадження, у яких поведінка судді є предметом паралельного кримінального розслідування.
Підставами для дисциплінарного реагування можуть бути, серед іншого:
- Позапроцесуальна комунікація, спрямована на вплив на розгляд справи або створення враження такого впливу.
- Керування транспортним засобом у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння, відмова від медичного огляду, а також нецензурне або зневажливе спілкування з правоохоронцями.
- Вчинення домашнього насильства чи насильства за ознакою статі.
- Прояви неповаги до колег-суддів, адвокатів, експертів, свідків та інших учасників судового процесу.
- Відкрите або добровільне визнання окупації українських територій, підтримка агресивних дій Російської Федерації, сприяння окупаційному режиму чи намагання отримати громадянство держави-агресора.
- Істотна зміна змісту судового рішення під приводом виправлення технічних описок.
- Дії, спрямовані на незаконне заволодіння чужим майном, спроби отримання іноземного громадянства або зайняття посад в органах влади інших держав.
- Вчинення процесуальних дій, які є імітацією або мають недоброчесний характер.
Законодавчі положення також визначають особливі умови, за яких триває дисциплінарне розслідування:
- коли розглядається дисциплінарне провадження, результати якого можуть призвести до звільнення з посади;
- якщо оголошено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, поки не набуде чинності обвинувальний або виправдувальний вирок, чи не буде закрито кримінальне провадження;
- у разі розгляду справи про визнання активів необґрунтованими та подальше їх стягнення на користь держави.
Ці норми розкривають значне розширення повноважень ВРП і високі вимоги до дисциплінарної відповідальності суддів, що має суттєвий вплив на систему правосуддя та гарантії незалежності суддівської гілки влади.
